我省国企改革三年行动取得突破性进展

12月10日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省国企改革三年行动的推进情况。记者从会上了解到，全省国资系统在省委、省政府的正确领导下，攻坚克难、锐意进取，大力推动国企改革三年行动各项任务落实落地，取得突破性进展。

一份亮眼的“成绩单”

省国资委党委副书记、副主任马进介绍，国企改革三年行动开展以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省国资系统在省属企业专业化重组的基础上，苦练内功、提质增效，不断完善中国特色现代企业制度，提升治理水平；持续加强国有资本穿透式监管，确保国有资产保值增值。省国资委作为我省国有企业改革领导小组办公室，深入推进国企改革三年行动，两次对各市各省属企业重点任务落实情况进行全覆盖监督检查，确保改革任务达到序时进度，不断实现新突破、取得新成效。　　“今年以来，省属企业质量效益稳步提高，呈现稳中加固、稳中向好态势。截至11月底，省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%。1—11月实现营业收入1.35万亿元，同比增长11.4%；实现利润总额460亿元，同比增长1.7倍；上交税费1084亿元，同比增长39.3%。国企改革红利逐步释放，高质量发展成效日趋明显。”马进说。　　能够取得这样的成绩，自然离不开近年来我省在深化国企改革方面采取的种种举措。　　近年来，我省推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，各省属企业集团公司全部实现了党委书记、董事长“一肩挑”，全部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。同时，省属企业规范董事会建设落实董事会职权也在不断深化，省属企业及各级子企业基本实现了董事会应建尽建，重要子企业全面落实了董事会各项职权；省属企业集团层面基本实现了外部董事占多数；15户一级企业建立了董事会向经理层授权管理制度，有效提升了企业的决策效率和自主经营能力。公司制改革全面完成，为打造独立市场主体、推动国有企业与市场经济深入融合打下坚实基础。　　在党建方面，省属企业全部建立了“第一议题”制度，跟进督办制度，践行不忘初心、牢记使命长效机制，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障。此外，在促进党建工作与生产经营深度融合的同时，持续加大腐败案件查处力度，一体推进“三不”体制机制建设，有力推动了全面从严治党向纵深发展。　　目前，我省以“管资本”为主的国资监管体制正加速形成，监管服务效率得到稳步提高。两年间，累计废止46项规范性文件，国资监管制度体系更加科学系统、精简高效。全面实行清单化管理，动态调整优化权力和责任清单，职责边界更加明确。全面推进经营性国有资产集中统一监管，省级党政机关和事业单位办企业脱钩改革任务基本完成，省级经营性国有资产统一监管比例达99.57%，国资监管大格局加快构建。

一种持续优化的经济结构

在制度建设持续优化的同时，我省国有经济布局优化和结构调整也在加快推进，国有资本配置效能进一步提升。　　去年以来，我省集中力量推进国资布局优化和专业化重组，组建了能源领域“双航母”和一批主业突出、战略清晰的非煤产业集团，下大力气推动国有资本向新兴产业集中，以国企率先转型推动全省经济转型。此轮战略重组后，省属企业脱胎换骨、面貌一新；国有资本布局不断优化，为后续开展资本运作、专业化运营打下了坚实基础。　　倘若把重组整合看作是“外家功夫”，那省属企业的科技创新属性就像是“内家功夫”，二者缺一不可。数据显示，我省强化科技创新，推动企业高校共建共管共享创新平台，已建立先进产业技术研究院24个，优化升级实验室建设，实现省属企业全覆盖。围绕“六新”和14个战略性新兴产业，省属企业还开工建设了一批新项目。　　稳步推进的混合所有制改革，也让我省国有资本功能得到有效放大。我省持续优化混合所有制股权结构，根据不同企业功能定位，分类确定国有资本控股下限，实现国有资本与社会资本的有效融合。省属企业二级及以下子企业按照“三因三宜三不”原则，通过出资新设、增资扩股、股权转让和开展上市等方式引进非国有资本，积极开展混合所有制改革。　　“截至目前，累计20家企业实现上市，包括A股18家，港股2家，涉及煤炭、电力、化工、天然气、制药等多个领域。今年前三季度，18家A股上市公司营业收入总额2024.1亿元，同比增长29.9%，占省属企业营业收入的18.5%。”省国资委副主任侯国伟表示，聚焦决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节，充分发挥企业内外部监督作用，这批上市企业改革过程中出现的偏差得以及时修正，有效防止了国有资产流失。　　我省积极落实任期制契约化管理。全省有17户一级企业建立了对各级子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度，88.7%的省属企业及各级子企业已经按制度规定签订了有关合同和契约，高于全国平均水平10个百分点。今年以来，省属企业管理人员末等调整和不胜任退出613人，并有92.93%的省属企业及各级子企业实行全员绩效考核。省属企业及各级子企业累计实施上市公司股权激励393人次，科技型企业股权或分红激励736人次，员工持股激励9751人次，实现业绩考核与激励水平“双对标”，激励与约束相统一。

一项坚定的改革目标

百尺竿头，更进一步。国企改革三年行动明确了2020年到2022年三年需要完成的重点改革任务，两年时间，我省各项改革任务成果丰硕。接下来，相关工作的重点是什么？马进表示，总结一句话就是：聚焦“全方位推动高质量发展”这个目标，强化指导、狠抓落实，全力推动国企改革三年行动真正落实落地、开花结果。　　进一步完善企业治理，打造世界一流企业。具体来讲，就是指导推动企业对标行业先进水平，下大气力苦练内功、提质增效；健全中国特色现代企业制度，加强完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；推动内涵集约发展，着力提升投入产出水平和全员劳动生产率，全面迈过行业平均水平的“生存线”，力争达到先进水平“发展线”；做好管理精细化，压缩一般性管理费用和资本性支出，大力压降“两金”，采取多种形式整治“跑冒滴漏”。　　加大科技创新，提升企业核心竞争力。统筹创新资源，发挥国有企业引领支撑作用，加大企业研发投入，积极承担国家和我省重大科技项目，加快攻克重要领域“卡脖子”技术；推动生产创新，加快推动5G、人工智能等创新技术与实体产业融合应用；推动应用创新，围绕产品的产业链、价值链、供应链开展技术创新，全面提升存量产品的科技含量，有效延展产品的生命周期。　　强化国资监管，确保国有资产保值增值。聚焦重大风险关键环节重大领域，开展管资本穿透式监管，有力推动企业管理提升。同时突出监督重点，加强对重点人员的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。

本报记者王蕾

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