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未来五年我省对加强防灾减灾救灾工作如何部署?“十四五”期间,我省安全生产、防灾减灾救灾面临哪些挑战和发展机遇? 11月3日,省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十三场发布会,主题是我省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划。省应急管理厅相关负责人深入解读了《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》(简称《规划》)主要内容。 省应急管理厅副厅长杨振中介绍,《规划》立足省情,紧盯防范化解自然灾害、事故灾难两大类突发事件,突出全灾种、大应急、本质安全能力建设,聚焦目标研判、重大风险和应急能力现代化建设,共包括形势分析、主要目标、重点任务、重点工程、规划实施及评价五部分内容。提出了“十四五”时期加强应急管理体系和本质安全能力建设的指导思想、基本原则和主要目标,包括总体目标、7个核心指标和4个分项目标。
安全生产挑战与发展机遇并存
杨振中介绍,“十四五”时期,我省灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重的基本省情没有改变,各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的客观形势依然存在,应急管理、防灾减灾救灾、安全生产仍面临严峻挑战。 同时,全省应急管理体制机制还不够完善,“统与分”“防与救”的职责分工仍不完全清晰,风险隐患早期感知、早期预警、早期发布能力还不足,应急救援专业处置水平不高,应急综合保障体系不健全,公众风险防范意识薄弱等问题依然突出,距离有效应对重特大灾害事故的要求还有较大差距。 杨振中表示,“十四五”时期是我省全方位推动高质量发展的关键期,应急管理事业进入新发展阶段,面临新的机遇。一是党中央的坚强领导为应急管理事业发展提供了不竭动力。二是省委、省政府把应急管理和安全生产工作摆在前所未有的高度,治理体系不断完善,治理能力不断提高,为全省应急管理事业发展提供了坚强的组织和制度保障。三是全省高质量发展的变革性、牵引性、标志性战略举措为推动应急管理事业发展提供了有力契机。四是科技发展日新月异,将大幅提升监测预警、风险防控、应急处置和本质安全水平,为应急管理跨越发展提供强大支撑。
应急管理重点聚焦五个方面的任务
未来五年,我省如何加强防灾减灾救灾工作? 省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长关永革介绍,《规划》重点聚焦了全面加强灾害预防体系、应急救援力量体系、应急综合保障体系、应急科技创新能力、共建共治共享体系建设五个方面的任务。 健全城乡规划、建设、运行等全生命周期灾害风险防控管理制度。强化风险监测预警预报,大幅提高灾害准确感知、快速评估和精准预警能力,完善预警信息发布机制。加强自然灾害综合治理,积极推进智能化防控技术应用,提升极端条件下抗损毁和快速恢复能力。 建设国家综合性消防救援队伍,强化行业专业救援队伍能力建设,建设航空应急救援力量,构建覆盖灾害事故易发多发地区的1小时航空应急救援网,引导社会力量有序参与应急救援。 完善应急预案管理机制,加强预案演练评估。强化应急物资装备准备,建立集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的应急物资装备保障体系。强化救助恢复准备,加强临时住所、水、电、道路等基础设施建设,健全省级统筹指导、市县为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。
不断提升本质安全水平
《规划》提出,到2025年,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,自然灾害防御水平明显提升,本质安全能力全面提高,发展安全保障更加有力,人民群众的安全感显著增强。 《规划》明确了“十四五”期间的8项重点任务:研究提出深化应急管理体制机制改革、加强应急管理法治体系建设、加强本质安全能力建设、加强灾害事故预防体系建设、加强应急救援力量体系建设、加强应急综合保障体系建设、加强应急科技创新能力建设、加强共建共治共享体系建设等,提出了32条具体举措。从提升自然灾害防治能力、提升本质安全能力、提升灾害事故救援能力、提升综合支撑能力等四个方面提出18项重点工程。 《规划》提出,要着眼从根本上消除事故隐患,实施安全生产精准治理,着力破解瓶颈性、根源性问题,不断提升本质安全水平。
本报记者王佳丽
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