老百姓代表交流会规章制度是确保老百姓当家做主的压根政治体制，也是支撑点在我国國家治理体系和治理能力的压根政治体制，只能投身老百姓，才可以容光焕发出勃勃生机。

　　一直坚持改革创新于法有据、持续提高人监管的目的性实效性、更强充分发挥人代表功效、为社会经济发展趋势服务保障……以往一年多，十三届人大以及政协常委会用心贯彻执行习近平总书记有关坚持和完善老百姓代表交流会规章制度的关键观念，敢于担当、擅于做为，人工作中昂首阔步新的征程、展现新面貌，奏出了民主法治的恢宏协奏曲。

　　——编 者

　　法律修法，提高人民群众幸福感

　　本报讯记者 张 璁

　　不久前举办的十三届全国人大常委会第十七次大会上，一份有关加强公共卫生服务法治保障法律修法工作中相关状况和工作规划的汇报分外引人注意。汇报强调，必须制订一个重点法律修法工作规划，统筹规划、具体指导促进加强公共卫生服务法治保障法律修法工作中，积极主动答复社会发展关心。

　　自始至终把人民大众的身心健康摆在首位，它是以往一年多来法律工作中给人留有的深有感触之一。

　　2018年产生的长春长生企业问题疫苗案子，隐隐作痛了全社会发展的神经系统。怎样用法律法规果断守好预苗产品质量道德底线，变成立法机构急需解决的课题研究。2019年6月，十三届全国人大常委会第十一次大会决议根据疫苗管理法，全方位贯彻执行习近平总书记明确提出的“四个最严”(最认真细致的规范、最严苛的管控、最严格的惩罚、最严肃认真的责任追究)规定，从预苗研发、生产制造、商品流通、疫苗接种等各阶段打造出了“史上最牛严”的多方位管控传动链条，而且要求执行预苗全线电子器件追朔规章制度，为在我国的预苗安全性搭起一道严实的服务器防火墙。

　　贯彻始终“四个最严”标准、牢筑食品药品安全防御的药品管理法；在我国卫生健康行业第一部基本性、综合型法律法规，补足了公共卫生服务法治保障一大薄弱点的基本医疗卫生与健康促进法……不论是改动修定有关法律法规，還是弥补法律空白页，一年多来，法律工作中砥砺奋进的立足点，自始至终是以便人民大众的福址。

　　将要举办的十三届人大三次大会将决议民法典草案，它是社会经济发展趋势中的一件大事儿，备受关注。2019年底，《中华人民共和国民法典(草案)》进行“变身”，初次以完整篇民法典草案的方式展现。从破译夫妇共同债务难点，到解决新技术应用对人身自由权的挑戰，再到健全高空坠物坠物义务标准，整部“社会发展的百科辞典”在不断打磨抛光中精雕细刻，立即答复老百姓关心。

　　2019年8月，土地管理法、大城市房地产业安全法一并改动进行，充足确保农户的合法权益，为千万脱贫致富共同致富出示了牢靠的法治保障；2019年12月，证券法修订议案经历四审总算决议根据，给金融市场制订了合乎经济规律的法制标准，保驾护航金融市场不断身心健康发展趋势；2019年底，全国人大常委会根据了废除相关收容教育法律法规和规章制度的决策，最能体现全方位全面依法治国的规定，助推推动平安中国、法制中国国防……

　　一项项改革创新打破艰难险阻，一部部法律触动家家户户。回顾这一年多来的法律过程，立法机构以对老百姓认真细致的精神实质依规履行职责，积极主动勇于担当，持续提高众多人民大众的幸福感、优越感、归属感，为完成“两个一百年”长远目标和中华文化民族复兴的强国梦奠定了牢靠的法制基本。

　　建议申请办理，让老百姓更令人满意

　　本报讯记者 徐 隽

　　前不久，人大代表郭成宇收到了国家文物局对十三届人大二次大会第8018号建议的回应。

　　在这一份由郭成宇明确提出的建议中，他表明“应提升在我国历史人文，工程建筑财产维护运用”。接到交流会转到的这一份建议后，国家文物局会与工业生产和信息化管理部、住房和城乡住建部、国家财政部、黑龙江市人民政府开展了科学研究。“我区将会与有关部门切实搞好下列工作中：一是提升古物工程建筑维护基本性工作中，二是加强对古物工程建筑维护运用的统筹协调，三是增加古物工程建筑维护资金分配幅度。感谢你们对古物工作的关注与适用！”回应中写到。

　　“我明确提出的建议大多数获得了听取意见。对国家文物局的回应，我很令人满意。”郭成宇说。

　　它是十三届人大二次大会期内代表明确提出的建议申请办理的一个真实写照。全国人大常委会副理事长信春鹰详细介绍，十三届人大二次大会期内，代表们用心执行宪法学和法律法规授予的岗位职责，向交流会明确提出建议8160件。这8160件代表建议统一交给193家协办企业科学研究申请办理，并初次以全国人大常委会政策研究室为名，向交流会期内明确提出建议的代表及原大选企业逐一通告代表建议的督办状况。另外，在普遍征询各层面建议的基本上，明确22项重中之重督查建议，涉及到276件代表建议，交给國家发展改革委等17家企业带头申请办理，人大7个专业联合会承担督查。

　　“十三届人大二次大会期内代表明确提出的建议早已所有申请办理结束并回应代表。”信春鹰详细介绍，从申请办理結果看，代表建议所提出问题获得处理或方案逐渐处理的占建议数量的71.28%。

　　“在建议申请办理工作上，我感受到國家有关部门十分重视和代表的沟通交流与建议申请办理成效，在申请办理全过程中根据研讨、调查、电話等各种各样方式征询代表建议，并立即回应申请办理状况。”人大代表陈凤珍说。

　　人代表是國家权力机关的构成工作人员，代表老百姓履行国家权力机关。明确提出提案建议是人代表依法履职的关键方法。2018年，全国人大常委会改动《全国人大代表建议、批评和意见处理办法》。2019年，全国人大常委会颁布《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》，促进提高代表建议明确提出和申请办理品质。

　　针对怎样再次搞好代表建议申请办理工作中，信春鹰说，2019年的代表建议申请办理工作中基础进行，全国人大常委会将再次健全工作方案和具体方法，提升代表建议剖析工作中，为代表高品质明确提出建议和协办企业高品质申请办理代表建议出示服务保证，促进代表建议申请办理工作中再上新台阶。

　　备案审查，维护保养法纪统一

　　本报讯记者 王比学

　　“提升备案审查规章制度和能力建设，把全部行政规章列入备案审查范畴，依规撤消和改正违宪违反规定的行政规章。”它是党的十八届四中农村工作会议对健全人监督机制做出的重特大布署。

　　不交水费，有可能被自来水公司处罚，但非常少许多人会逼问：自来水公司是不是有权利处罚？

　　2018年12月，黑龙江哈尔滨一位群众给全国人大常委会法工委写信，建议对国务院办公厅《城市供水条例》开展审查，原因是：城市供水公司给客户供电，彼此是民事法律关系关联，欠缴水费是民事诉讼毁约个人行为，规章要求由供电行政部门主管机构或是其受权企业对扣费客户处罚，违反民法和担保法的精神实质，归属于行政部门滥用权力干涉民事诉讼主题活动。

　　全国人大常委会法工委认真完成这一份建议。经审查发觉，1994年颁布的《城市供水条例》要求，城市供水行政部门主管机构或是其受权的企业能够对未按照规定交纳水电费的个人行为惩处处罚。政策法规备案审查室觉得，伴随着社会发展社会经济发展和城市供水社会化过程加快，自来水交费个人行为的民事诉讼特性更为突显，客户未按照规定向供电公司交纳水电费的个人行为正常情况下归属于民事诉讼毁约个人行为，应根据行政部门干涉方式以外的别的方法确保水费缴纳为宜。

　　2019年5月，全国人大常委会法工委向政策法规制订行政机关建议，立即改动健全规章。2020年3月，国务院办公厅根据《关于修改和废止部分行政法规的决定》，删除了那条要求。接着，政策法规备案审查室向这名群众作了书面形式意见反馈。

　　“备案审查是维护保养社会主义社会法纪统一的关键规章制度分配。”全国人大常委会法工委负责人沈春耀表明，“要以备案全覆盖推动审查全覆盖，以审查全覆盖完成监管全覆盖。针对存有违宪违反规定难题的，果断给予改正，不断加强备案审查监管成效。”

　　以往一年来，全国人大常委会进一步加强备案审查工作中，认真执行一件必需、有备必审、有错必纠，备案审查工作能力进一步提高。法工委对以往一年申报备案的1995件行政规章、地方法规、法律条文进行审查，对中国公民、机构明确提出的138件审查建议开展审查科学研究，明确提出处理决定并做出意见反馈。促进地区人大常委将地区政府规章和地区人民检察院、检察院制订的涉及到审理、检察工作的行政规章列入备案审查范畴。现阶段，有近20个省(区、市)将地区相关司法部门行政规章列入地区人大常委备案审查范畴。

　　2019年12月，《法规、司法解释备案审查工作办法》宣布颁布，全国人大常委会的备案审查工作中更为系统化、规范性，另外也为地区各个人大常委进行行政规章备案审查工作中出示了指导和参考根据。全国人大常委会法工委政策法规备案审查室主任梁鹰表明：“行政规章出了难题，不但危害政府公信力，并且还危害法纪的统一。备案审查不可以渎职，更不可以‘加水’。”

　　地区人，保驾护航改革发展

　　本报讯记者 倪 弋

　　“2017年之前，企业承担跑项目审批的有10多本人，一个新项目得跑一二十个审核单位，各单位办公室地址不一、审核周期时间不一，很多時间和活力消耗在其中，无形之中提升了成本费用。”山西省华仕低碳技术研究所有限责任公司总经理吕利涛说，企业有一个新项目光审核原材料就前前后后足足装了两大麻袋，“现如今，只需依照政府部门制订的规范做出服务承诺，在一周内出示有关原材料，签订承诺书就可以动工，企业承担跑项目审批的职工也精减到两个人。”

　　审核高效率的提升、审批程序的简单化，激起了公司魅力。这来源于山西根据地区法律对“公司项目投资承诺制”改革创新的服务保障。

　　2019年5月，山西人大常委决议根据《山西省企业投资项目承诺制规定》，将改革创新全过程中碰到的体制机制创新阻碍、堵点难题难题，以法律的方法做出答复、给予理清。

　　山西的实践活动更是地区人根据法律推动整治方法变化和整治技能提升的栩栩如生真实写照。以往一年来，相近那样贴近生活、冒热流的地区法律实践活动愈来愈多，很多“急需解决”难题都列入法制路轨上处理。

　　2019年1月1日，《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》实施，县市农村四级数家医疗服务组织连接贵阳市人口身心健康服务平台，摆脱了每家定点医疗机构中间的“数据信息堡垒”。《上海市生活垃圾管理条例》于2019年7月1日宣布实施，此后日常生活垃圾分类回收变成上海市民的新气象。

　　“若不是民生实事新项目，我的孩子就风险了。”2019年9月，杭州市群众李女性的小孩被诊断为“完全性大动脉转位”，它是一种十分危险的先天心肌梗塞，肺动脉和肺动脉互换部位，72钟头内不解决就将会身亡。这一病症本能够根据产前检查发觉，但李女性因为粗心大意，沒有对于此事开展孕期检查。

　　幸运的是，2019年杭州人历经票决，将“提升出生缺陷预防工作中，在杭全部55家助产专业定点医疗机构完全免费进行新生婴儿先心病初期筛选，筛选普及率60%之上”列入当初十大民生实事新项目。医院门诊对新生儿的小宝宝立即开展了“先心病筛选”，并根据手术治疗保证了小宝宝安全。

　　当一件件民生工程琐事历经人代表票决列入地区重点工作，就变成反映“老百姓当家做主”的大事儿。现如今，起源于浙江省的“民生实事新项目人代表票决制”早已在全国性营销推广，人代表充分运用紧密联系人民群众的优点，在政府部门和人民群众间搭起公路桥梁。

　　2020年，地区人将进一步充分发挥老百姓代表交流会规章制度的优点，持续推动國家治理体系和治理能力智能化，使人工作中更强反映人民的利益、体现老百姓意向、提高老百姓福址。 【编写:苑菁菁】