【评新言则·强国经彩】“安家”才可以“乐业” 建设老百姓大众满意的“佳园”

　　“安家”是“乐业”之本。住房难是重特大生态环境问题，关联着家家户户的基础生活保障。今年是全方位完工全面小康社会和“十三五”整体规划全面铺开，多管齐下处理好住宅、环境卫生、公用设施建设等人民大众的操劳事、麻烦事、痛心事，充分运用人民群众主导作用，共创共治共享美丽家园，最能体现以产业结构升级性改革创新主导线、以民生改善为导向性的工作中主旋律。

　　“居者有其屋” 兜底保障执行“服务承诺”

　　“居者有其屋”既是服务承诺，也是义务。改善民生为社会经济发展存款长久驱动力，根据持续民生改善，能够加强城市发展趋势中的底线意识，推动城市发展趋势的公平与正义，让改革发展成效大量、更公平公正地造福人民群众。因而，促进城市升级，应主要提升城市困难家庭的家庭条件，改进中低收入者人群的定居自然环境，兜底保障性住房。

　　近些年，全国各地重视保障性住房工作中，进一步增加资金投入、加强管理，立即机构定编整体规划方案，自主创新投融资体制体制，并放到社会经济发展趋势全局性中考虑到。比如，北京已逐渐创建起以“一租、一售、一补”(配租公共租赁房、配股共有产权住宅、派发租用补助)主导的保障性住房供货管理体系，多方法、多种渠道合理考虑居民家中的住宅要求；厦门市也基础产生一整套合乎当地具体，分层级、全覆盖的保障性住房现行政策管理体系，包含以配租方法确保的保障性住房租用房、公共性租用住宅和以配股方法确保的保障性住房商住楼三种种类……

　　完善保障性住房管理体系建设，要坚持不懈贯彻执行以老百姓为管理中心的发展思想，进一步搞好公共租赁房确保，平稳执行旧村改造改造，因时制宜发展趋势共有产权住宅，健全“一城一策”，加速保障性住房法律，让全体人员老百姓“居者有其屋”。

　　“提质增长速度” 老旧小区改造遭遇“挑戰”

　　为改进城市自然环境、提高城市品牌形象，近些年，全国各地全力促进城市升级和总量住宅改造，积极主动推动老旧小区改造工作中。在多种现行政策促进下，城市自然环境质量明显提高，城市升级刚开始“提质”“增长速度”。殊不知，城市建设并不是一朝一夕之事，尤其是老旧小区的改造更非一件容易的事情，不可或缺人民群众的共商、共创、共治、共享。

　　因为老旧小区改造资金投入成本费较高，回报率周期时间较长，ppp模式参加项目投资的主动性较低。加上老旧小区大多数欠缺物业管理服务，欠缺长期性维护保养和经营管理的体制，使改造遭遇一定窘境。从具体情况看，好几个省份老旧小区改造的总数和速率均存有提高室内空间。现阶段，一部分省份发布了年久小区的改造总数，北京2017年起动改造新项目总计达243个，完成改造44个，3年达成率为18%。陕西省、河南省、河北省、黑龙江省等省也下面规定保证年久小区改造新项目尽早开开工，但在改造经营规模和总数上均没有提升。

　　因而，要再次推动城市升级，尽早处理老旧小区改造的艰难，一方面应创建改造资产的政府部门与居民、社会力量有效共担体制。贯彻落实地区财政收支义务，地区政府专项债给与歪斜。自主创新体制机制创新，激励ppp模式和社会力量参加改造经营。另一方面要提升统筹兼顾，加强支部建设建设，鼓励住宅小区居民根据商议产生的共识，积极开展老旧小区改造，并明确住宅小区管理机制、管理方法规章制度及居民会议制度，推动创建事后管理方法的常态化。

　　“宜业环境优美” 服务设施建设希望健全

　　政府部门工作总结报告明确提出，健全便民利民设备，让城市更宜业环境优美。城市的关键是人，城市升级的实际效果理应以老百姓大众满意为规范。仅有居民定居品质提升了，人民群众日常生活温馨了，城市才可以称之为更“环境优美”。因而，应全方位健全住宅小区配套设施和市政工程基础设施建设建设，改进公共区域自然环境，提高社区养老服务、文化教育、诊疗等公共文化服务水准，勤奋为人民大众造就更为宜业环境优美的生活环境，让居民更有幸福感、优越感和归属感。

　　比如，天津市人民政府政策研究室前不久下发的《天津市住宅小区配套幼儿园规划建设管理办法》就明确提出，旧城区(旧村改造)改造、新城区开发设计和居住小区建设务必将配套设施建设幼稚园列入公共事业管理和公共文化服务设备建设整体规划，并依照有关规范和标准给予建设。上海园林绿化市容局发布，2019年上海新进行95条城市绿道建设，上海市全省城市绿道全长做到881千米。依据十三五规划，截止2020年末，上海市将进行1000千米城市绿道建设。

　　健全住宅小区配套设施和市政工程基础设施建设建设，既是关键的惠民工程，也是关键的社会管理创新提高工作中。此项工作中，短时间能够推动居民定居自然环境改进，推动学生就业、提升经济发展，是保民生、稳投资、扩内需的关键着力点；长期性看来，这也是补齐短板、高低项、惠民生，提高社会管理创新水准和治理能力的重要举措，将为促进产生小区基层治理管理体系，正确引导居民积极参加区域化党建，打造出共创共治共享的新式社会管理创新布局充分发挥明显功效。(农民日报-新华网 臧梦雅) 【编写:田博群】