山西复工复产29条措施重磅发布7部门负责人详解政策-微动态

涉及7个方面

●全力保障能源安全供应

(资料图)

●加快工业和建筑业有序复工复产

●促进服务业加快复苏

●全面保障运输通道畅通

●积极扩大有效投资

●加大要素保障力度

●强化组织领导

12月13日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、工信厅、财政厅、交通厅、商务厅、文旅厅、能源局等部门相关负责人深入解读《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》（以下简称《若干措施》），并回答记者提问。

《若干措施》坚持主要行业全覆盖、增量存量相结合、加强政策支撑和要素保障等原则，涉及7个方面的29条措施。

7个方面分别是：全力保障能源安全供应，加快工业和建筑业有序复工复产，促进服务业加快复苏，全面保障运输通道畅通，积极扩大有效投资，加大要素保障力度，强化组织领导。29条措施干货多、含金量高、可操作性强，全面释放加快经济发展的强烈信号，进一步把政策措施聚焦到影响经济稳定增长的关键点上，大力提振市场信心，增强发展预期。

发布会现场，省发展改革委一级巡视员李肇伟，省工信厅副厅长乔丽刚，省财政厅新闻发言人、副厅长蔡江泽，省交通运输厅副厅长郭丙福，省商务厅副厅长梁志勇，省文旅厅新闻发言人、副厅长陈少卿，省能源局副局长苗还利，解读政策的同时，也回答了大家关心的问题。

问：下一步我省将如何加快工业企业复工复产？

乔丽刚：目前，山西省工信厅已印发《关于做好规上工业企业复工复产和保通保畅工作的通知》，全力推动规上工业企业复工复产，实现能复尽复、应复尽复。

山西将围绕全省十大重点产业链关键企业开展帮扶指导，及时掌握企业生产情况，解决企业生产中遇到的困难，保障产业链上下游、产供销运行畅通，推动产业链整体配套协作发展。同时，加大“白名单”企业政策支持。对列入省工信厅重点产业链供应链“白名单”的224户企业，在2023年1月至3月期间，每月产值均实现正增长，且其中任何一个月当月产值同比增长50%或100%以上的（为避免两年春节放假时间不同对企业生产经营的影响，1月至2月合并计算），省级技改资金将分别给予50万元或100万元的一次性奖励。

问：山西省是如何加快推进能源企业复工复产的？目前能源企业复工复产情况进展如何？

苗还利：能源既是经济社会发展的基础支撑，又是生产生活不可或缺的重要保障。在煤炭企业方面，此轮疫情的影响相对较大。对于因疫情导致停产停工的煤矿，山西能源局减少验收环节和程序，做到应复尽复。11月下旬，在公安、交通、卫健、应急等相关厅局大力支持下，山西组成5个督导组，就能源保供中出现的铁路运力不足、公路交通过度管控、职工不能正常到岗、疫情防控层层加码等问题，赴各市、各能源集团开展专项督导，有效缓解了疫情对能源保供造成的影响。而煤电企业、天然气、新能源等企业受此轮疫情的影响较小。

通过各类措施，我省能源企业复工复产节奏明显加快。从调度数据看，受本轮疫情影响，全省停产停工能源企业最高时达到67个，截至12月8日减少到12个。下一步，山西能源局将加强督促指导，统筹做好能源企业复工复产各项工作，为能源安全稳定供应做出应有贡献。

问：为促进我省商贸服务业复苏，省商务厅采取了哪些措施？

梁志勇：今年以来，我省商贸服务业发展受到较大冲击，特别是零售、餐饮、住宿等服务业行业运行艰难。山西省商务厅印发了推动商务领域企业快速复工复产工作方案，推动商贸服务业复商复市、积极促进消费复苏、促进住宿餐饮恢复增长。

山西继续在全省范围内开展政府消费券发放工作。截至11月22日，省市县财政累计投入政府消费券发放资金19.6亿元，拉动消费231.55亿元。在政府消费券的发放环节中，重点鼓励各市开展汽车和家电下乡、家电以旧换新活动，同时延长省级补贴资金核补时间至2023年2月底，最大限度对冲疫情对商贸服务业的影响。

为缓解低收入困难群众受疫情的影响，春节前山西将继续对困难群众发放第三批“爱心消费券”，覆盖人数15.5万人，每人按1500元的标准，资金规模约2.25亿元。

问：在推动旅游景区运营恢复方面，省文旅厅主要做了哪些工作？下一步有什么打算？

陈少卿：此轮疫情中，文旅行业受影响很大，我省272家A级旅游景区正常运营的仅45家，只占16.5%。11月，全省60家重点监测旅游景区正常运营的只有22家，占比36.7%，接待游客仅37.72万人次，同比下降72.38％，亟待恢复运营开放。

国家和省优化疫情防控措施“新十条”出台后，省文旅厅统筹疫情防控和文旅业发展，迅速推动旅游景区恢复运营开放。截至目前，全省旅游景区开放168家，已达61.8％。同时，各地、各景区加大今年对全国游客首道门票优惠政策的宣传力度。省文旅厅启动实施“美在身边晋在眼前”梦圆山西大型文旅直播行动，指导旅行社开发本地游、周边游、近郊游产品，加快联通省内游、恢复跨省游。

下一步，山西将以旅游景区恢复运营开放为牵引，推动文化旅游业全面复工复产、发展振兴，坚持能开尽开，提升旅游景区开放率，推动正在开展人员复工、防疫培训、安全检查的29家A级旅游景区元旦前开放。

问：出入高速公路收费站，是否还查验核酸证明、健康码、行程卡？是否还需要“点对点”接返？

郭丙福：从12月8日起，我省已经撤除了全部公路防疫检查点，包括324个高速公路收费站防疫检查点和63个普通国省公路省界防疫检查点，同时取消了各类查验工作和“点对点”接返要求。目前，全省收费站、服务区全部恢复正常运营，全省公路网已经恢复至正常通行的良好态势。

今后，未经批准，任何单位和个人不得在公路上非法设卡、拦截车辆，限制跨区域车辆和人员流动。按照新的精准防控要求，即使服务区、收费站因出现确诊等情况，必须按功能区或独栋建筑、收费亭等为单位划定高风险区，不得随意扩大到整个服务区或收费站，不得采取各种形式的临时封控，保持服务区或收费站的正常运转。同时，不得因有阳性病例或涉疫人员途经关闭关停服务区。如确需关闭服务区或收费站部分区域的，要提前向社会发布相关信息，保证服务区加油、如厕等基本功能正常运转。

问：针对项目建设，省发改委采取了哪些复工举措？目前进展如何？

李肇伟：受前一阶段疫情影响，全省累计停工项目803个，其中，省级重点工程停工65个。为推动停工项目加快开复工，山西及时精准把握国家优化疫情防控政策动向，提前动手部署，加强统筹协调，积极开展项目开复工各项服务保障工作。

目前，省发改委会同有关部门，第一时间成立重大项目复工工作专班，在《加快复工复产和服务业复苏若干措施》中也作了安排，深入摸排项目停工数量、原因、堵点、诉求等，逐一制定复工计划。

针对各项目单位普遍反映的用能、原材料运输等主要堵点，组织协调煤电油气等能源企业连续奋战，为项目复工提供了有力支撑。组织专班工作人员密切监测各地项目复工动态，开展日调度、周通报，对未按时复工的项目及时督导，确保应开尽开、应复尽复。对于重大项目进行精准服务，开通“绿色通道”，确保建材、设备供应不间断，助力重点工程快速复工。

在各方共同努力下，当然也受益于疫情防控政策的调整，目前全省803个停工项目已复工685个，复工率达85.3%，全省在建项目中，尚未复工项目占比不到1%。65个省级重点工程停工项目已复工62个，还有2个项目的控制性节点工程已率先复工，1个项目（阳泉市娘子关泉上文旅康养特色小镇建设项目）正在抓紧督促施工人员返岗复工。

问：在支持复工复产和服务业复苏方面，财政部门具体有哪些政策措施？

蔡江泽：针对当前疫情防控和经济社会统筹发展面临的困难挑战，省财政坚持直达快享、落地落实的原则，研究制定了涉及资金扶持、融资担保、直达机制等方面的支持措施，重点从三个方面发力，促进全省加快复工复产和服务业复苏。

充分发挥财政政策资金的要素保障和支撑作用，省财政加快2023年预算资金提前下达进度，对技术改造、支持中小企业发展、特色专业镇培育等涉企资金，拿出真金白银，激发企业活力，助力复工复产。为保障企业早享快享财政政策资金红利，省财政进一步优化资金拨付方式，对具备条件的项目采取先预拨、后清算的方式加快资金下拨进度。

山西财政厅会同有关部门，采用贷款贴息、融资担保等方式，积极引导撬动更多金融资源为企业复工复产注入强劲动力。省财政对技术改造企业给予不超过贷款额度15%的贴息支持，对个人创业者创业担保贷款财政给予全额贴息；预拨2023年山西再担保集团新增资本金7亿元以上，增强融资再担保实力，促进银担合作，强化融资担保助企能力；发挥农业信贷担保和乡村振兴周转金惠农助农作用，帮助农业经营主体解决资金周转难题。同时，支持持续开展政府消费券发放和汽车促销活动，延长省级消费券补贴资金核销时间和汽车补贴核补时间至2023年2月底；对全省A级景区门票优惠给予补贴，促进扩大文旅消费。

山西晚报记者 张磊

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