让“田秀才”“乡创业者”大展身手

　　此前，农牧业农村部、國家发展改革委等9单位协同公布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，明确提出培育农村创新创业的“领头雁”，到2025年，农村创新创业带头人做到100万之上，农牧业示范县的自然村基础完成全覆盖。

　　农村创新创业带头人是推动农村社会经济发展和农户学生就业创收的农村实业家。培育农村创新创业带头人，便是培育农村产业发展规划的机械能。当今，农村创新创业进度怎样？创新创业带头人将迈入什么政策扶持？怎样充分发挥农村创新创业带头人的“头雁效应”，鼓励各种优秀人才在农村广阔天地大展身手？

　　以“领头雁”促进农村创新创业

　　在江西瑞金市黄柏乡龙湖村诸多种植户中，邓大庆市颇有名。“农村人靠地发家致富。”它是邓大庆市常常对自己说的一句话。根据发展趋势赣南脐橙特点栽种，邓大庆市不但完成了脱贫致富，还变成村内的发家致富“领头雁”。2016年2月，邓大庆市带头，与龙湖村委会党组织相互机构创立了“瑞金市七龙珠塔赣南脐橙农业合作社”，领着群众们造就了“一亩赣南脐橙一万块、勤劳致富见效快”的脱贫致富惊喜。

　　产业兴旺是乡村振兴的关键，创新创业是农村产业振兴的机械能。

　　“执行农村创新创业带头人培育行動，有益于吸引住大量民工、大中专生大学毕业生等回乡入乡在乡开设新企业、开发商品、发展新销售市场、培育业态创新，有益于推动农牧业与当代产业链跨界营销配备因素，连通城镇优秀人才、技术性、资产等因素双重流动性方式，推动农村全方位转型发展。”农牧业农村部农村产业发展规划司厅长曾衍德说。

　　党的十八大至今，城乡融合发展趋势脚步加速，农村创业创新自然环境持续改进，辽阔农村正变成创新创业故土。

　　据农牧业农村部检测，2019年回乡入乡创新创业工作人员850数万人，比去年提升70万；本乡创新创业工作人员3100多万元。2020年新冠肺炎肺炎疫情爆发，阻拦了民工外出务工脚步，2300多万元停留农村的民工大约有60数万人造成留乡自主创业意愿。

　　“乡创业者”仍然遭遇成长的烦恼

　　夏日，浙江省湖州南浔干金永根绿色生态水产业农业合作社董事长沈彬良坐着电脑前面对新浪微博中的留言板留言一一回应，在其中关于商品的五星好评或举报，有来源于全国性的农村青年人对农业电商的提出问题等。

　　2010年，沈彬良辞掉五星级酒店的管理层岗位，决然回乡创业，机构本地139户水产品养殖场创立了绿色生态水产业农业合作社，在3年的時间里创建了2000亩的养殖厂，被获评浙江水产品养殖示范性精典园。

　　提到初创期碰到的艰难，沈彬良直言，资产、优秀人才、知名品牌变成产业发展规划前期的三大难点。

　　近些年，全国各地全力推动农村创新创业，基本建设了一批农村创新创业产业园区和卵化实践产业基地，塑造了一批农村创新创业老师和领军人。殊不知，农村创新创业带头人也遭遇一些艰难，主要表现在投资融资方式少、资金短缺、股权融资贵，商业用地短板多、许多 沒有商业用地指标值，优秀人才技术性得到 难、技术专家难找。她们希望大量有目的性的税务总局、股权融资、商业用地、人才政策。

　　曾衍德详细介绍，从基层反映状况看，当今回乡入乡自主创业遭遇创业好项目不太好选、创业基金不太好筹、自主创业商业用地不太好拿、自主创业优秀人才不太好聘、自主创业风险性不太好控等难题。

　　从“钱、地、人”三层面给与政策支持

　　为破译回乡在乡自主创业“水土不服情况”难点，此次《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》为农村创新创业带头人出示了一系列最新政策、新适用。权威专家剖析，本次执行农村创新创业带头人培育行動，关键从“钱、地、人”三层面给与政策支持。

　　“在钱的层面，贯彻落实自主创业一次性补帖。对初次自主创业、一切正常运营1年之上的农村创新创业带头人，按照规定给与一次性创业补贴。充分发挥國家融资担保公司股票基金等政府部门性融资担保公司管理体系功效，积极主动为农村创新创业带头人出示融资担保公司。”曾衍德强调，除此之外，激励全国各地综合运用目前资产方式或有标准的地域因时制宜开设回乡入乡创业基金，并正确引导各种产业链发展基金、创投股票基金资金投入农村创新创业带头人创立的新项目。

　　怎样增加自主创业商业用地适用？曾衍德说，全国各地新编县乡镇级土地空间布局、省部级制订土地资源利用年度工作计划应搞好农村创新创业商业用地确保。为做大做强目前土壤资源，适用进行县区农村闲置不用房基地、农业与村子基本建设复合型商业用地、村子空闲地等农田综合性治理，农村团体营业性土地、复垦腾退土地指标值，优先选择用以农村新经济业态创新和回乡入乡创新创业。

　　“在人的层面，文档明确提出将农村创新创业带头人以及所需优秀人才列入当地政府引进人才现行政策奖赏和租房补贴等范畴。对满足条件的农村创新创业带头人以及相互日常生活的直系亲属、儿女和爸爸妈妈全方位放宽城区落户口限定，列入城区保障性住房范畴。积极推进全国性统一的社保公共文化服务数据平台，进一步为农村创新创业带头人以及所需优秀人才妥当办社保关联迁移延续。”曾衍德说。

　　(本报讯记者 李慧) 【编写:房家梁】