【洞悉】

　　2020年3月至今，随着新冠肺炎疫情相继在欧州和美国爆发，对疫情危害规定中国担负承担责任的论断刚开始露出水面。非常是近一段时间，一部分美国政治家以便推脱抗疫不到位的义务，增加了“推卸责任”幅度，“中国义务论”沸反盈天。从国际公法角度观察，这类论断既无事实根据，也不太可能获得法律法规适用。2001年联合国组织国际公法联合会根据的《国家对国际不法行为的责任条款》(下称《国家责任条款》)对国家义务的习惯法标准开展了梳理编撰，体现了有关行业的国际性实践活动，是判断国家义务的关键参照。我们可以之为根据，对“中国义务论”的荒谬性做出分析。

　　中国沒有执行造成他国疫情危害的个人行为

　　依据《国家责任条款》，要让中国担负承担责任，最先要证实中国执行了造成他国危害的个人行为。一些西方国家政治家觉得，中国是病毒来源地、疫情先发地，因而应负责任。病毒来源地和疫情先发地全是法律法规上的客观事实并非个人行为，与义务担负并无立即关系。病毒感染来自大自然，经过一些中间宿主传染人们。要查清病毒的来源必须历经科研，而这类查清较难，依据一般不具备100%的可预测性。专家跟踪SARS病毒感染至云南省的一个蜘蛛聚居地岩洞，但这儿是不是最后根源仍未彻底查清。有科学研究觉得，2009年导致全世界大流行的甲形H1N1病毒来源地是美国美国加州的，但也没法得出明确依据。就此次新冠肺炎疫情来讲，病毒来源地亦还未查清。

　　疫情的产生与人们对病毒感染的思维能力和控制力相关。人类的历史上数次产生重特大病毒传染恶性事件，如感冒病毒、hiv病毒、埃博拉病毒、禽流感病毒等，均导致了范畴不一样的国际传播和时兴。新冠病毒是一种新型病毒，其传播途径、感染抗压强度、病况特性、治疗方法等均与别的己知病毒感染各有不同，因而疫情最开始在中国爆发归属于不可以预料、不可以操纵的状况。美国和西班牙是2009年甲形H1N1病毒感染疫情先发地，因为美国无法合理操纵疫情散播，引起了全世界大流行，造成超出1.85数万人身亡，世界经济遭受重挫，但别的国家仍未规定美国和西班牙担负承担责任，由于大家都了解到疫情先发地这一客观事实与国家义务沒有立即关系。

　　中国的抗疫个人行为沒有违背所担负的国际性责任

　　依据《国家责任条款》，要让中国担负承担责任，也要证实中国的抗疫个人行为违背了所担负的国际性责任。这类国际性责任主要是疫情信息的通告。

　　就双边条约来讲，中国和包含美国以内的一部分国家签署有环境卫生主管机构中间的合作合同或合作备忘录，这种文档的关键目地是提升彼此中间的环境卫生科学研究协作和信息沟通交流，原则问题较强，大部分是提倡性、激励性标准。自2020年1月3日起，中国即按时向相关国家和地域积极通告疫情信息。据调查，从1月3日到2月3日，中方位美国301通告疫情信息和防治措施30次。

　　就多边条约来讲，中国是世卫组织理事国，承担公共卫生服务层面的多边合作责任。依据2005年《国际卫生条例》的要求，成员国应依照规章附注2对疫情开展评定，随后立即向世界卫生组织通告将会组成国际性关心的公共卫生服务恶性事件的疫情信息，该信息再由世界卫生组织酌情考虑通告给别的成员国。

　　此次疫情中，中国充足执行了所应担负的国际性责任，向国际社会立即详细通告了疫情信息。依据新华通讯社、中国外交部等公布的信息，2019年12月31日，中国向世界卫生组织领事部办事处通告武汉市出現不明原因肺部感染病案信息，这时武汉市共发觉不明原因肺部感染病案27例；2020年1月3日，中国军方刚开始按时向世界卫生组织、包含美国以内的相关国家和地域机构及其中国港澳地区积极通告疫情信息；1月4日，中国疾病控制中心责任人与美国疾病控制中心负责人打电话，详细介绍疫情相关状况；1月7日，中国疾病控制中心取得成功分离出来首株新冠病毒毒株；1月8日，国家卫健委权威专家评定组基本确定新冠病毒为疫情病源，中国与美国两国之间疾病控制中心责任人打电话，探讨彼此行业交流协作事项；1月12日，中国向世界卫生组织递交新冠病毒基因组序列信息，将其全世界共享资源。由此可见，在新冠病毒确定以前，中国就早已对世界卫生组织和包含美国以内的有关国家和地域通告疫情，执行了相对国际性责任。

　　中国不但将疫情信息向国际社会通告和共享资源，还采用了切实有力对策阻拦病毒扩散。1月23日，武汉封闭式进出交通出行安全通道，接着湖北关键大城市相继采用封城对策，从而全国性广泛采用了严苛的防护和抗疫对策。中国甘愿以中止经济发展运行的方法阻隔病毒，付出代价极大但实际效果显著，为别的国家和地域抗疫争得了宝贵时间。

　　中国的疫情信息通告和抗疫对策曾获得美国的夸赞。1月25日，特朗普发推特称，中国老百姓一直在十分勤奋地抵制新式新冠病毒，美国十分赏析中国军方的勤奋和清晰度。2月7日，两国之间国家元首打电话，川普在通话中对中国解决疫情措施给与积极主动点评，并在当日发twiter称，中国已经采用严苛的防治，可能获得成功，美国已经与中国紧密配合。3月13日，川普向新闻记者表达，中国军方共享的数据信息有利于美国301抵御疫情。由此可见，美国得知疫情信息時间很早以前，而且一直得到不断升级的信息，也曾对中国的信息共享资源表达认同和称赞。如今一些美国政治家自食其言忽然换脸，其推诿义务的目地不言而喻。

　　中国的抗疫个人行为与他国疫情危害中间沒有逻辑关系

　　依据《国家责任条款》，受害国的危害和义务国的非法行为中间必须具备逻辑关系。在新冠肺炎疫情难题上，除开必须证实中国采用的抗疫个人行为违背了国际性责任，更必须证实是中国的个人行为导致了别国的危害。这类法律法规上的逻辑关系规定个人行为对結果的产生具备立即的和强有力的危害。但从本次疫情散播看来，疫情在不一样国家展现出不一样不良影响。比如，较早出現疫情的日本、日本国、马来西亚等比较合理地控制住了疫情发展趋势，而疫情出現比较晚，且初期就很多关掉对中国空中交通的欧州和美国却变成疫情高发区。由此可见，疫情发展趋势来源于多种缘故，该国防控措施的时效性和实效性、群众自我防护观念、医疗资源等要素才算是立即和关键缘故。除此之外，有科学研究强调，美国新冠病毒关键来源于欧州，欧州别的国家新冠病毒关键来源于西班牙，加拿大新冠病毒关键来源于美国。这类繁杂的病毒线路更表明中国的抗疫个人行为与他国的危害中间沒有逻辑关系。

　　由此可见，疫情“中国义务论”沒有一切客观事实和法律规定。美国等极少数国家的政治家往往竭力喧嚷，不过是用意在其中国政冶中推责诿过、迁移群众专注力，另外在国际关系中借疫情污名化和施压中国，消除中国分阶段抗疫获胜所产生的积极主动成效。针对这类法律法规为名之中的卑鄙行为，大家必须以国际公法为武器装备开展言之有理强有力的还击。

　　(创作者：张 辉，系中山大学国际公法研究室专家教授) 【编写:田博群】